В Казахстане изменились правила благоустройства, регламентирующие ответственность жильцов за придомовую территорию

С 1 июля привычная жизнь дворов, улиц и частных домов во многом должна пойти по-новому. Теперь пять метров вокруг здания — уже не просто пространство перед калиткой или магазином, а зона ответственности собственника. Появились иные требования к парковке, содержанию фасадов, выгулу собак, строительным площадкам и даже общественным туалетам. Но вместе с новыми обязанностями возникли и новые вопросы.

Где заканчивается "моё"?

Долгие годы ответ на этот вопрос был предметом бесконечных соседских споров. Кто должен косить траву возле магазина? Кто обязан убрать мусор у забора? Чья забота — расчистить зимой узкую полоску тротуара перед офисом или аптекой? Каждый был уверен, что это должен сделать кто-то другой.

С 1 июля государство попыталось поставить в этих спорах точку. Новые Типовые правила благоустройства территорий городов и населенных пунктов (далее – Правила) впервые проводят условную границу вокруг каждого здания. Все, что находится в пределах пяти метров от объекта, перестает быть ничейной территорией. Именно за этот участок теперь отвечает его владелец. В этих рамках он должен обеспечивать чистоту и эстетический вид стен и дорожек, холить газоны и ухаживать за деревьями.

Правила распространяются не только на жилые дома, но и на магазины, кафе, офисы, киоски, автозаправочные станции, автомойки, рынки, гаражные кооперативы, строительные площадки и даже временные сооружения.

На практике это означает, что привычное "не моя головная боль" будет звучать значительно реже. По сути, документ предлагает новую модель благоустройства города. Если раньше ответственность за чистоту и порядок многие автоматически связывали исключительно с коммунальными службами, то теперь она распределяется значительно шире. Государство рассчитывает, что за состояние города будут в ответе все, кто пользуется его пространством: жители, предприниматели, управляющие компании и владельцы различных объектов.

Пять метров — совсем немного. Несколько шагов взрослого человека. Но именно эти несколько шагов стали одной из самых заметных новелл, которые меняют привычные представления о том, кто отвечает за порядок.

Неожиданные обязанности

Если с уборкой мусора или покосом травы все более или менее понятно, то некоторые положения новых Правил способны удивить даже тех, кто внимательно следит за изменениями отечественного законодательства.

Например, документ обязывает владельцев целого ряда объектов — от рынков и автозаправочных станций до сезонных кафе, автомоек, зон отдыха и строительных площадок — обеспечить наличие туалетов для сотрудников и посетителей. Причем если подключиться к канализации невозможно, придется устанавливать биотуалеты. Использование обычных будочек с выгребными ямами теперь прямо запрещено.

Есть и требования, которые многие сочтут скорее вопросом культуры поведения, чем предметом государственного регулирования. Владельцы домашних животных в обязательном порядке должны убирать за своими питомцами во время прогулок, а сами площадки для выгула нужно специально оборудовать и обозначить табличками.

Довольно подробно документ расписывает и обязанности собственников зданий. Следить придется не только за состоянием стен. В перечень элементов фасада входят входные группы, козырьки, водосточные трубы, балконы, ограждения, адресные таблички, номерные знаки домов и другие детали, которые формируют внешний облик здания. Иными словами, привычное "держится — и ладно" постепенно перестает работать.

Есть нормы, направленные на снижение риска несчастных случаев во время зимней уборки. Перед тем как очищать крышу от снега и наледи, собственник обязан не менее чем за сутки предупредить жителей — через средства массовой информации, социальные сети или мобильную связь.

Наконец, отдельное внимание уделено газонам. Их содержание возлагается на физические или юридические лица, за которыми закреплены соответствующие территории. 

Общее пространство 

Во многих дворах давно сложились собственные, негласные правила. Кто-то ставит на свободное место на общей автостоянке старую покрышку, кто-то вкапывает металлический столбик, натягивает цепь или выкатывает бетонный блок. Формально двор общий, но у каждого "своя" парковка, которую соседи стараются не занимать.

Новые Правила с такой самодеятельностью больше не церемонятся. Самовольная установка любых конструкций, ограничивающих проезд или резервирующих парковочные места, теперь прямо запрещена. Под запрет попадают бетонные блоки, столбики, ограждения и другие препятствия, которыми жители нередко пытаются закрепить за собой часть дворовой территории.

Одновременно документ еще раз напоминает о том, где парковаться нельзя. Машины запрещено оставлять на тротуарах, газонах, детских площадках, участках с зелеными насаждениями, контейнерных площадках и прилегающей к ним территории. При проектировании новых дворов и общественных пространств даже предусмотрено создание физических препятствий, которые не позволят автомобилям заезжать на газоны.

Есть изменения и для тех дворов, которые постепенно превращаются в бесплатные стоянки. Новые Правила запрещают оставлять на придомовой территории разукомплектованные автомобили. Речь идет о машинах, которые месяцами стоят без движения, нередко без колес, стекол или отдельных деталей, занимая парковочные места и постепенно превращаясь в источник жалоб соседей.

Также отдельно оговаривается запрет на складирование во дворе строительного или иного крупногабаритного мусора. За это можно получить серьезный штраф, даже если мусор был оставлен на краткий период.

При этом ограничения коснутся не только дворов многоэтажек. Владельцам частных домов больше нельзя использовать прилегающую территорию как место для хранения строительных материалов, топлива, удобрений, навоза, а также различного имущества — автомобилей, прицепов и тележек. В Министерстве промышленности и строительства при этом специально оговаривали, что речь не идет о запрете парковки личного автомобиля возле дома. Ограничения касаются именно складирования вещей на прилегающей территории.

Еще одна норма касается безопасности. Если возле дома или на улице обнаружился открытый люк либо разбитая крышка колодца, собственники инженерных сетей или организации, ведущие строительно-монтажные работы, обязаны в течение часа оградить опасное место предупреждающими знаками, а устранить повреждение — не позднее чем через пять часов.

По сути, законодатели пытаются закрепить простую мысль: двор — это общее пространство. И пользоваться им можно только по общим правилам, а не по тем, которые когда-то придумали сами жители конкретного дома.

Предупреждение или штраф

Любые правила остаются лишь рекомендациями, пока за их нарушение не предусмотрена ответственность. В случае с благоустройством она уже существует. За несоблюдение установленных требований применяется статья 505 Кодекса "Об административных правонарушениях" — "Нарушение правил благоустройства территорий городов и населенных пунктов, а также разрушение объектов инфраструктуры, уничтожение и повреждение зеленых насаждений".

В одних случаях могут ограничиться предупреждением, в других — назначить нарушителю административный штраф. Для физических лиц его размер составляет 20 МРП, или 86 500 теңге в 2026 году. При повторном нарушении в течение года штраф увеличивается до 30 МРП — 129 750 теңге.

Вопросы без ответов

Чем внимательнее читаешь новые Правила, тем больше возникает практических вопросов. Например, кто и каким образом будет определять границы той самой прилегающей территории? Что означает формулировка о территориях, "закрепленных" за физическими или юридическими лицами? Как будет организован конт­роль за соблюдением новых требований? Ответов на эти вопросы в самом документе нет.

Редакция направила соответствующий запрос в местные исполнительные органы. Полученный ответ оказался неожиданным.

"Разработчиком Типовых правил благоустройства является Министерство промышленности и строительства Респуб­лики Казахстан, — сообщил заместитель руководителя Управления энергетики и ЖКХ ВКО Самат Даиров. — На сегодняшний день официальных уведомлений о внесении изменений или утверждении новой редакции правил в акимат области не поступало. В этой связи предоставить информацию об утверждении новых правил благоустройства в Казахстане на данный момент не представляется возможным".

Между тем Правила утверждены приказом министра и официально вступили в силу. Получается своеобразный правовой парадокс: новые обязанности для жителей и бизнеса уже действуют, а механизм их практического применения на местном уровне пока остается за кад­ром.

Новые Типовые правила благоустройства явно написаны с расчетом на то, чтобы сделать ответственность за порядок в городе более конкретной и понятной. Но любой документ начинает работать не с момента публикации, а с момента, когда его нормы одинаково понимают и жители, и те, кто должен следить за их исполнением. Пока же складывается ситуация, когда новые обязанности уже вступили в силу, а многие практические вопросы еще только ждут своих ответов. Значит, настоящая проверка этих правил начнется не на страницах приказа, а во дворах, на улицах и в ежедневной жизни городов.

Мира Круль