Контроль, надзор и лицензия: три гаранта качества строительства

В каких случаях выдается лицензия, а в каких — заявитель получает отказ на строительно-монтажные работы, в том числе касающиеся жилых домов? Ведь качество некоторых новостроек сегодня вызывает много вопросов и вполне законных и обоснованных претензий со стороны жильцов, приобретающих некачественное жилье.

Строительная деятельность ведется в соответствии с нормами Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и государственными строительными нормативами. А управление государственного архитектурно-строительного контроля Восточно-Казахстанской области — это местный исполнительный орган в сфере государственного архитектурно-строительного контроля, который является структурным подразделением областного акимата.

Деятельность управления осуществляется по двум направлениям. Во-первых, государственный архитектурно-строительный контроль и надзор за качеством строительства объектов, принятие решений о применении к нарушителям предусмотренных законодательных мер в связи с допущенными нарушениями и отклонениями от норм законодательства. Во-вторых, лицензирование, аттестация экспертов на право проведения экспертных работ и инжиниринговых услуг, аккредитация организаций по управлению проектами в области архитектуры, градостроительства и строительства.

— Главной функцией нашего отдела является мониторинг строящихся, а также реконструируемых, расширяемых, модернизируемых, капитально ремонтируемых, а также введенных в эксплуатацию объектов, — пояснил руководитель отдела государственной архитектурно-строительной инспекции Самат Каирдинов. — Вместе с тем наши инспекторы занимаются принятием установленных законодательством мер по отношению к юридическим и должностным лицам, допустившим нарушения. Кроме того, мы контролируем деятельность технического и авторского надзоров и организацю и осуществление заказчиком (собственником) технического и авторского надзоров при строительстве объектов. Архитектурно-строительный контроль и надзор осуществляются отделом в форме внеплановых проверок и профилактического контроля и надзора. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются обращения физических и юридических лиц, а также государственных органов, поручения органов прокуратуры, встречные проверки в отношении третьих лиц.

По словам руководителя отдела, по результатам проверки инспектором выдается предписание, согласно которому субъект строительства обязан в установленные сроки устранить нарушения.

Меры в отношении нарушителей принимаются в соответствии с главой 20 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях». Административная ответственность в сфере строительства предусматривает штраф в размере от 10 до 1400 месячных расчетных показателей в зависимости от нарушения и категории субъекта предпринимательства.

Кстати, в отдельных случаях предусматриваются дополнительные санкции в виде лишения лицензии либо приостановлении аттестатов и т. д.

Об отказе в выдаче лицензии рассказала руководитель отдела государственных услуг и административно-правовой работы Назгуль Нурланова:

— Согласно статье 32 Закона «О разрешениях и уведомлениях», лицензиату выдается отказ в выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии в случаях, если занятие видом деятельности запрещено законами Республики Казахстан для данной категории физических или юридических лиц, филиала иностранного юридического лица, предметом деятельности которого является оказание финансовых услуг. Среди других причин отказа в выдаче лицензии — не внесение лицензионного сбора, заявитель не соответствует квалификационным требованиям, лицензиаром получен ответ от соответствующего согласующего государственного органа о несоответствии заявителя предъявляемым при лицензировании требованиям. Кроме того, если в отношении заявителя имеется вступившее в законную силу решение или приговор суда о приостановлении или запрещении деятельности либо отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию. Помимо этого, лицензия не выдается, если судом на основании представления судебного исполнителя временно запрещено выдавать заявителю-должнику лицензию, а также если установлена недостоверность документов, представленных заявителем для получения лицензии или сведений, содержащихся в них.

Контроль со стороны государства за качеством строящихся объектов и принимаемые меры, в том числе и для жилых домов, как видим, серьезные, поэтому важно знать об этих механизмах.

Ольга Юрьева